假宽带或将阻滞IPTV业务的发展

今年3月，工业和信息化部启动了宽带提速普及工程，全力推进中国宽带发展。而在此之前的2月，中国电信和中国联通就已经开始了行动，分别启动了“宽带中国、光网城市”工程升级宽带网络和“光网世界·沃宽天下”宽带提速工程。近日中央电视台栏目播出“假宽带真相”，揭露目前国内宽带服务市场问题。宽带话题在一夜之间迅速升温成为人们关注的焦点。

早在去年11月19日，央视台报道称国家发改委价格监督检查与反垄断局正在对中国联通和中国电信进行宽带价格反垄断调查。在互联网接入市场上，中国电信和中国联通占有2/3以上的市场份额，具有市场支配地位。虽然当时此事件在社会上的影响较为巨大，但也随着中国电信和中国联通的表态不了了之。中国电信当时承诺五年内宽带价格下降35%，但究竟降了多少，何时降，用户也没有明确的数字;相对于中国电信的态度，中国联通对此事件并未明确表态，最终含糊其辞的“糊弄”了过去。

截至2012年6月底，中国网民规模达到5.38亿，固网用户中宽带普及率已经高达98.3%。如此庞大的用户群，为中国电信、中国联通每年提供了500亿元和300亿元的巨额收入。而与之形成鲜明对比的是，我国宽带上网平均速率位列全球71位，之前曾有世界银行的一份报告披露：目前发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而中国的比重超过10%，远高于世界平均水平。高水平收费，低水平服务。宽带在短期内必将会成为IPTV的快速发展的绊脚石，将阻碍IPTV产业的快速发展。

继今年8月中国电信进行IPTV终端招标采购后，中国联通也于国庆节前开始进行IPTV终端招标集采。根据中国联通9月26日公布的招标需求，本次集采的机顶盒总量为133.6万台，分为两个标段，其中标清机顶盒数量为67.7万台，高清机顶盒数量为65.9万台。加上此前中国电信486.4万台的集采数量，两家运营商今年下半年公开的IPTV终端招标数量总计达到了620万台。

“在接入带宽不断增加的情况下，如果家庭用户上网仅仅浏览信息，那无疑是极大的资源浪费。电信运营商利用宽带套餐捆绑IPTV业务，既可以吸引绑定更多的用户，保证接入服务的收入最大化，又可以为未来的内容点播收费服务搭建平台。互联网的交互特性可以为用户提供更丰富多样的体验模式和内容选择，可以说，在国家的三网融合政策出台后，IPTV业务就迎来了发展的契机。”络达咨询总经理彭勇指出。

截至2012年第二季度，我国宽带用户数量达到了1.57亿，巨大的宽带用户数量为IPTV的发展提供了坚实的用户基础。到2012年6月底，我国IPTV用户已经超过了1600万户，预计到2012年底，我国IPTV的用户数将会超过2000万。

在面对下一代电视屏时，广电系统对IPTV的控制是通过牌照发放实现，所以虽然有厂商联盟在推进下一代电视屏发展，但它需要依附广电系统的牌照持有者。目前获得广电总局IPTV牌照的只有七家内容集成商：CNTV、百视通、杭州华数、南广传媒、湖南广电、中国国际广播电台和中央人民广播电台。

在IPTV博弈中，“广电系”占据上风。与国外内容播送不一样，广电部门要求播出内容“可管可控”，所以广电系统通过IPTV牌照的发送死死掐住IPTV的发展要知道放任IPTV的发展，无异于革系统内各级有线电视公司的命。直到两年前广电系统找到一种可以避开运营商的OTTTV模式，并于去年10月扶正互联网电视和机顶盒产业后，广电系才不惧谈IPTV，同时在去年底宣布互联网电视用户量超过IPTV用户量。

电信运营商的表现尤为引人注目，基础建设升级网络带宽，通过“智能手机3G+宽带+IPTV”的方式捆绑推广IPTV。其中百事通做法最为激进：机顶盒免费，每月开机8次免交月费。百视通去年年初借壳上市，采用这种推广方法有上市公司拓展业务的压力，却直接影响到了有线电视公司的收入，两者正面竞争。我们得清晰的认识到，宽带网速的提升涉及到宽带产业链的方方面面，显然非运营商一己之力所能完成。宽带中国战略的出台有望在一定程度上统筹规划我国宽带的建设发展，从而提升宽带网速。目前全球已经有超过一百个国家地区实施了宽带国家战略，2008年国际金融危机以来，美、日、欧纷纷将宽带国家战略纳入国际经济刺激计划。美国经济刺激计划中有72亿美元将直接用于改善网络宽带，尤其是偏远地区;日本政府以加快折旧、无息贷款的政策扶持宽带发展;欧盟约10亿欧元资金将重点用于发展欧盟成员国偏远地区的互联网基础设施;英国政府提供资金和管制政策支持，并将该政策纳入“数字英国”国家级计划;澳大利亚政府将投资430亿澳元，建设国家宽带网。

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