改造计划：今年确保完成改造3万盏

根据5月底出台的《广东推广使用LED照明产品实施方案》，全省将在未来3年内率先普及LED公共照明，即在道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域，完成LED照明推广应用。珠三角地区要力争用两年时间，到2013年年底前率先完成。

据市市政园林和林业局相关负责人介绍，我市早在2010年就与省科技厅签订了关于省市共建绿色照明示范城市的框架协议，规定2012年LED路灯改造数量不少于3万盏。去年该局曾联合有关部门发出通知，要求全市新建、改建道路路灯工程必须采用LED路灯灯具，以此推动LED照明的推广应用。

而据记者调查，截至目前，LED路灯已经在我市部分新建、改建道路上得到应用，包括珠海大道、板樟山隧道、前河路以及高新区的部分路段等等。其中，去年底通车的珠海大道一期工程道路两侧共安装了850盏LED节能灯，是我市首条全路段采用LED节能路灯的城市道路。不过，包括珠海在内，珠三角9个城市此前在推进LED路灯大规模应用方面的成效均不甚理想。珠海已采用LED路灯的多为改建、新建道路，而原有路灯的LED改造工程却进展缓慢。

为贯彻省政府有关要求，加快推进LED路灯改造工作，我市日前召开全市公共绿色照明LED路灯应用工作会议，明确提出今年全市LED路灯改造要确保完成约3万盏的数量。会议还明确由市市政园林和林业局负责改造工作的统筹协调，由市城建集团下属的市城建节能科技有限公司负责人组织实施改造。

会议出台的一份任务计划表显示，首批3万盏LED路灯改造计划自今年6月25日开始，工期170天。完成前期的设计、立项、灯具采购安装招标等工作后，预计9月下旬可开始施工，12月底前完成改造。至于改造的具体路段，市城建节能科技有限公司相关负责人表示，目前该公司正联合相关单位对全市路灯现状进行排查摸底，具体改造路段及灯具明细尚未出炉。

改造效益：每年可节约用电5400万度

据了解，目前我市共有路灯约9万盏。按照计划，完成今年的3万盏路灯改造后，剩余6万盏也将在明年底前完成LED改造。9万盏路灯改造能带来多大的节能减排效果?市市政园林和林业局、市城建节能科技公司有关负责人均表示尚未对此进行专门的测算。而据省科技厅厅长李兴华在5月底召开的全省推广应用LED照明产品工作会议上的介绍，根据过去两年LED示范工程50%的节电率测算，全省200万盏LED路灯改造后，每年用电量可下降12亿千瓦时，再加上灯具更换费上的节省，每年可节省总费用为15亿元。

按照上述测算标准，我市9万盏路灯完成改造后每年可节省用电量5400万度，9年共可节电4.86亿千瓦，相当于节约标准煤17万吨，减少排放二氧化硫3150吨，减少二氧化碳排放12万吨;按每度电0.831元计算，每年可节省电费4487.4万元，节省总费用6750万元。

除了节能减排方面的效益，LED路灯改造工程的实施还将拉动LED产业的发展。据了解，LED产业已被列为广东省重点发展的战略性新兴产业。我省把建立LED应用示范工程作为拉动LED产业的突破口。截至2011年底，全省LED照明示范工程累计推广应用LED路灯25万盏，拉动LED照明产业年产值突破1500亿元，规模稳居全国首位。

珠海市照明技术协会会长、华而美照明有限公司董事长耿大鹏表示，经过过去几年的发展，LED照明的相关技术已基本成熟，但在市场推广普及程度方面还有待提升。相对整个LED市场而言，此次珠海启动实施LED路灯改造工程尽管总量不太大，但对LED照明产品市场推广的示范和带动作用却不容小觑。

据介绍，按照相关规定，改造工程使用的产品必须是我省LED标杆体系推荐目录产品。包括华而美、绿色照明、金彩霸等企业在内，目前我市已有8家LED照明企业的产品入选目录，这意味着这些企业均可参与改造工程的灯具采购与安装招标。“如果本土企业能够中标，带来的不仅是这一项工程的销量，对LED产品在其他领域和其他地区推广的帮助更大。”

改造模式：合同能源管理实现多方共赢

《广东省推广使用LED照明产品实施方案》中提出，鼓励各地在LED路灯改造中采用合同能源管理运作模式，也可根据自身实际，采用政府投资、能源托管等其他模式。而据记者了解，作为珠海LED路灯改造工程代建方，市城建节能科技公司也曾提出多种改造方案，综合各部门意见，市政府最终选择了合同能源管理模式。

具体而言，在合同能源管理模式下，市城建节能科技公司负责LED灯具的采购和施工招标，中标企业并不能一次性取得投资回报，而是由政府根据实际的节能效益，分5年返还投资费用。

“如果企业的产品节能效果差，5年内无法收回投资，那它就不会参与投标。”市市政园林和林业局相关负责人认为，合同能源管理模式既有利于减轻政府财政压力，依据节能效果返还投资费用的方式也能确保中标产品的质量，让那些真正产品质量高、实力强的企业从中受益，有利于维护LED行业的市场竞争秩序，是一种可以实现多方共赢的运作模式。

这种模式能否得到LED企业认可?记者在采访中了解到，我市多家进入标杆体系的LED生产企业均对合同能源管理模式表示欢迎，并认为根据当前LED灯具的节能效果和其他性能指标，5年内返还投资费用的规定“可以接受”。

“5年的返还期限相当于一种限价，这种价格下企业还是愿意投标的，只是利润率比较低。”珠海金彩霸科技有限公司总经理李乃应介绍说，合同能源管理模式在其他城市已经有成功的范例，比如深圳去年采用该模式完成了对深圳机荷高速、南光高速等多条高速的LED路灯改造建设，总长120多公里，是迄今为止全国第一个大规模应用LED路灯的高速公路项目。

对企业而言，采用合同能源管理的另一个好处就是可以获得财政专项补贴。根据财政部、国家发改委出台的《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，符合条件的LED推广改造项目，将按其年节能量给予一次性财政奖励。其中，中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准为80元/吨标准煤。

业界反响：呼吁给本土中小企业更多扶持

珠海市此次启动的LED路灯改造工程在业界引发强烈反响。本地多数LED企业认为此举将为珠海LED产业带来难得发展良机。但也有人担心工程招标中出现“指定品牌”等不合理限制性条款，使本地中小企业无法公平参与市场竞争。
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