随着LED市场开始回暖，ofweek编辑再谈财政补贴。首先、财补是把双刃剑，需把握好尺度切莫让企业患财补依赖症;其次、财补推动LED一路高歌，财政奖励、专项扶持、设备补贴等LED财补形式多样;第三、财政补贴诱发产业乱象导致价格体系扭转、骗补事件不断、原有格局遭破等一一解析。

财政补贴现状(一)

LED灯具作为照明领域的佼佼者，受到了业内人士和广大消费者的热捧。近年来LED行业频传喜讯，一个个利好政策陆续出台，促进了行业的发展。而作为全国LED重地的广东省，在2012年就表示，广东将会在三年内全面普及LED公共照明。在国家利好政策与投资企业不断高涨的收益预期下，中国的LED产业正一路高歌猛进，掀起了一股疯狂的投资潮。

出手大方扶持补贴政策层出不穷

LED产业发展至今，出台的政策补贴接踵而来，从上游设备到下游应用采购一应俱全。各地政府对LED企业的各项补贴都慷慨大方，有的甚至达到惊人的程度，动辄上亿的现象屡见不鲜。深圳从2009年开始其每年在LED产业中的转向补助金不低于1亿元，而且随后每年都在增长。广东省科技厅则设立专项资金扶持LED产业发展，在“十二五”期间，广东省财政每年在这一部分投入4.5亿元。

7月30日，《江门市扶持战略性新兴产业(绿色光源)发展优惠办法》经江门市政府十四届三十次常务会审议通过，开始正式实施。自今年4月份以来，各地方政府不断出台LED产业扶持政策，4月8日，江门市对采购本市LED产品目录产品的公共照明领域以及机关事业单位照明项目，给予采购总额20%的奖励;4月9日，嘉兴市政府率先出台了LED半导体照明产业地方扶持政策《嘉兴市加快发展LED半导体照明产业的若干意见》，4月10日，佛山市科技局局长胡学骏则透露，佛山将按照LED照明推广应用完成工程总额的10%，对投资人进行补贴。

中山市照明电器行业协会副秘书长梁倩雯表示，中山古镇针对照明行业也出台了很多财政补贴政策，只不过是一些企业家只顾着做生意，没有关注政府的扶持政策。

在各级地方政府的扶持下，LED产业园如雨后春笋般崛起，近些年LED产业年均增速超过20%。目前我国LED产业已经形成了珠三角、长三角、福建江西地区、北方地区四大片区，大连、上海、深圳、南昌、厦门、扬州、石家庄七大基地的产业格局。

　　明补暗补财政补贴形式应有尽有

中山市博睿进出口有限公司总经理程乾表示，目前对LED照明产业的政策支持类别众多，其中最主要也最为关键的是财政补贴。其中补贴的种类有多种，主要为早期的研发补贴、产业补贴，量产阶段的示范补贴、推广补贴、设备采购补贴，以及一些出口补贴等。从补贴发放单位角度划分又能分为中央部委补贴和地方政府补贴，而这些补贴几乎覆盖了从研发到应用各个环节。

补贴形式多样，包括财政补贴、财政奖励、专项扶持资金、贷款贴息、设备补贴等。而据了解，在已经出台的几个行业的补贴细则里，补贴的主要形式是价格补贴，即在实际成交价格的基础上补贴买方。价格补贴是财政补贴中的“暗补”，补贴金额一般由销售企业先垫付，再凭销售发票和相关证明领取补贴。

除了价格直补，减免税也是另一种消费补贴方式。而相对于“暗补”，对于节能环保型产业来说，“明补”对于产业发展的影响作用更甚，即直接对产业上游环节进行财政补贴。

在许多新能源和带有“绿公司”光环的企业中，这种补贴甚至成为了主要利润来源。地方政府在产业升级的口号中，大量的财政补贴就投向了这些新能源和新技术产业。

有高无低新设备补贴动辄上亿

“1台MOCVD机器，政府补贴三四百万元。”一位知情人士向记者表示，有的补助甚至超过了设备价格的50%。对于LED上游芯片生产机器政府也给予高额补贴。

2010年，德豪润达购买了上百台MOCVD设备，而在当时扬州市和芜湖市对当地企业引进MOCVD设备给予每台800—1000万元的补贴。即便是按照最低标准800万元/台估算，此次德豪润达的补贴也将超过10亿元。芜湖市政府给予三安光电购买200台MOCVD设备补贴，使三安光电在2010年获得设备补贴款达5.25亿元，补贴额可谓有高无低。

“的确如此，现在政府对高新设备的补贴是非常之高的”程乾对记者说道。同样，江门也给出了相应的补贴政策：企业设备投资总额5000万元(含5000万元)以下的给予设备总额6%的资金补贴，设备投资总额5000万元以上的，超出5000万元部分给予8%的资金补贴。

力不从心中小企业无缘财政补贴

各地政府为了响应国家节能减排号召，相继推出相关LED产业扶持政策和补贴政策，内容涉及资金、土地、科研、税收、人才引进、设备购买等各个方面，而此前出台的财政补贴政策，更多倾向于补贴上市公司，倾向于补贴政府工程。

一位业内人士向记者透露，政府一直青睐补贴LED上游，出手阔绰。三安光电、德豪润达等上市公司在多次的补贴政策中都有不同程度补贴进账。上市公司三安光电去年三季度利润6.67亿元，补贴高达3.28亿元，占比近半。无独有偶，德豪润达去年中期净利润为1.2亿元，政府补贴就高达1.5亿元之多。

然而大多数中小企业与财政补贴无缘。程乾说道：“并不是所有的LED企业都能得到补贴，这要看你的企业有没有达到标准，如出口额、设备设施、技术等，这些都要经过考核的。”

提升业绩双重优惠高补贴再减税

一家LED企业老板表示，最近这两年LED发展迅猛，免不了政策补贴的优惠，在政策扶助下，很多企业越做越大，业绩也越来越高。

高额的补贴直接推高了国内LED企业业绩表现。

德豪润达2011年的营业利润为1.46亿元，而利润总额为4.52亿元。其中，约3亿元利润为其子公司芜湖德豪润达、扬州德豪光电获得政府“科技三项”补贴，以及芜湖德豪润达获得高新技术企业认证导致所得税税率降低，同比少缴纳了27.63%。而三安光电(包括其控股子公司)2011年获得的第13份财政补贴，涉及的补贴总额为18.02亿元。

财政补贴隐患(二)

8月15日，一条名为《欧盟5次警告中国：LED灯杯绝缘问题存在高风险》的新闻被各大网站疯狂转载。随即，欧盟发布《LED照明产品最新能效规定》，9月1日起出口到欧洲的LED照明产品须符合新的能效标准要求，并在未来三年分三个阶段逐步提高LED照明产品的能效标准。LED产品为何频频出现质量问题?政府大力扶持、斥巨款补贴的行业为何频遭欧盟警告?
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